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投融资体制改革意见有望出台 建立PPP项目库

更新时间:2022-09-11

本文摘要:《经济参考报》的记者了解到,《全面深化投融资体制改革的意见》(以下简称《意见》)将在年底前实施,这将进一步切断金融资金流向实体经济的渠道。同时,投资项目网上审计监管平台也将在中央和地方建立。 与大胆投资快速增长密切相关的投融资体制改革仍是2015年改革的重点领域。国家发展改革委主任许14日在国家发展改革委内部视频会议上作出了具体回应,表示持续的投融资体制改革仍是大胆投资快速增长的重要举措之一,下一步是切断金融资本流向实体经济的渠道。

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《经济参考报》的记者了解到,《全面深化投融资体制改革的意见》(以下简称《意见》)将在年底前实施,这将进一步切断金融资金流向实体经济的渠道。同时,投资项目网上审计监管平台也将在中央和地方建立。

与大胆投资快速增长密切相关的投融资体制改革仍是2015年改革的重点领域。国家发展改革委主任许14日在国家发展改革委内部视频会议上作出了具体回应,表示持续的投融资体制改革仍是大胆投资快速增长的重要举措之一,下一步是切断金融资本流向实体经济的渠道。

截至目前,湖北、甘肃、青海、贵州、云南等地区的投融资体制改革试点项目均于近日月末开展,创建PPP项目库、探索各领域投融资改革突破的方式方法均遭到当地政府的反对。记者了解到,《全面深化投融资体制改革的意见》可能还包括与PPP相关政策谈判涉及的内容,引导地方政府减缓PPP项目落地,引导保险资金等社会资本更好地进入国家重大项目。

财政部上周发布的《财政反对大位快速增长的政策措施》明确提出要大力推广PPP模式。6月24日召开的国务院常务会议确认设立中国保险投资基金,规模3000亿元,主要投资棚户区改造、城市基础设施、基础水利工程、中西部交通设施、一带一路与国际产能合作重大项目。

财政部金融司巡视员刘健近日建议,转移保险公司、养老金等机构投资者,改善PPP项目融资困难。他回应说,股权融资方面,产业资本有限,成本相对较高。

如果项目层面是单一结构的产业资本,很难分享大量PPP项目的实施,必须转移机构投资者。此外,投融资体制改革还包括调整金融资金的投资方式,竞争领域的行业不存在特定的市场失灵环节,研究也不反对从必要的对立项目转向采取股权投资等更市场化的方式。大力推进政府与社会资本合作(PPP)模式,实行基础设施和公用事业授权经营方式,充分调动社会投资活力。

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利用铁路发展基金深化铁路投融资改革。深化公路投融资体制改革,修订收费公路管理条例。

落实政府投资法规,研究制定政府核准备案的投资项目管理规定,逐步将投资管理纳入法制化轨道。推动地方融资平台转型升级,推出市场化融资也可能包含在《意见》中。

根据《财政反对大位快速增长的政策措施》,财政部将反对加大地方融资力度,确保棚改等建设项目前期融资,确保基础设施投资资金来源,推动地方落实大规模快速增长目标。有市场人士预计,《意见》可能还会提到如何充分发挥政策性金融的作用,包括扩大抵押补充贷款规模、扩大对中国进出口银行和中国农业发展银行的分配范围、降低年度信贷计划等。可以提及研究完善的R&D费用核算方法,不断扩大企业R&D费用的扣除范围。中国社会科学院投融资研究中心副主任陈经纬就如何切断金融资本向实体经济的流动答记者问。

现在有两个问题必须解决。第一,融资多的项目要完善,使人盈利。发改委8月18日发文称,下半年将继续加强部门协商,减缓重点法律和制度建设工作,并针对国务院法制办编制《经济参考报》国务院审议会报告,力争年底前落实。7月23日,国务院法制办向社会公开公布《政府投资条例》,明确提出精简预审计,优化审计程序。

除涉及国家安全和生态安全的企业投资项目外,涉及国家根本生产力布局、战略资源研发和根本公共利益的,不允许备案管理。


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